索引号: 007162344/2019-00181 发布机构: 县府办
主题分类: 规范性文件 发文日期: 2019-09-27
文 号: 怀府规〔2019〕12号 废止日期:
内容概述: 关键词:

​ 关于印发《怀集县城镇公共租赁住房保障 实施细则(2019年修订)》的通知


各镇(乡)人民政府,县政府部门、直属单位:

《怀集县城镇公共租赁住房保障实施细则(2019年修订)》已经2019年县政府第12次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题,请径向县住建局反映。

 

                   怀集县人民政府

                           2019821


怀集县城镇公共租赁住房保障实施细则

2019年修订)

 

第一章

第一条 为加强怀集县城镇公共租赁住房管理,保障公平分配,健全退出机制,规范运营和使用,根据《公共租赁住房管理办法》(住房和城乡建设部令第11号)《广东省城镇住房保障办法》(广东省人民政府第181号令)等规定,结合实际,制定本细则。

  第二条 怀集县城镇范围内(含县城城区和建制镇墟镇)申请公共租赁住房(以下简称公租房)保障的受理、审核和分配等相关工作,适用本细则。

  怀集县城镇公租房保障方式包括实物配租和发放租赁补贴。

  第三条 公租房后续管理按房源属负责公租房房源由住房保障主管部门负责筹集。

第四条 县住建局是我县住房保障主管部门负责指导、监督全公租房保障工作,以及公租房保障对象资格审批、房屋配租、住房租赁补贴发放等工作。

  县发改局负责协助县住房保障主管部门核定公租房租金标准,并结合市场物业行情适时调整。

  财政负责统筹安排公租房建设资金和租赁补贴资金筹集工作,并将公租房租金收入、维护和管理等相关支出纳入预算管理。

民政负责核实低保、特困家庭收入情况。

县退役军人局负责核实住房困难转业复退军人、军烈属等困难群体收入情况。

  公安负责核实申请对象及家庭成员户籍、身份资料及拥有机动车辆权属情况。

  县社保基金局负责核实申请对象及家庭成员缴交社会保险费情况。

  税务负责核实申请对象及家庭成员纳税情况并提供纳税证明。

县市场监管局负责核实申请对象及家庭成员从事工商业经营的工商登记及注册资本金情况。

县卫健局负责核实失独老人享受政府奖扶政策情况。

各镇(乡)人民政府、居委会负责受理辖区内公租房保障对象的申请受理、资格初审、复审等工作,协助开展公租房后续管理工作。

 

第二章 申请和审批

   公租房保障申请对象为具有怀集县城镇户籍的中等偏低收入和低收入住房困难家庭、新就业无房职工、城镇稳定就业外来务工人员、城镇户籍复退军人、军烈属、稳定就业环卫工工人家庭等。

  申请公租房保障应符合下列条件:

  (一)在怀集县城镇范围内无自有住房或自有住房家庭人均居住建筑面积未达到住房标准,并在申请之日前5年内未转让过自有住房(因重大疾病或离婚析产除外)。

  符合以下情形的住房或住房份额,其面积纳入申请对象自有产权住房面积核定范围:1、拥有合法产权的住房;2、已办理预购商品房预告登记的住房;3、通过继承方式取得但未办理继承手续应继承份额的住房;4、已签订拆迁安置协议但未回迁的住房;5、其他实际取得的住房。

  (二)家庭人均可支配收入和家庭人均资产净值低于政府公布的标准。申请人与共同申请人无机动车辆,摩托车和残疾人专用机动车除外。

(三)提出申请时未享受过购买安居(解困)房、经济适用房、房改房等本县其他住房保障购房优惠政策。

已享受住房保障购房优惠政策,但有下列情形的除外:1、因重大疾病转让住房后再次造成家庭住房困难的;2、离异后未获得住房的一方;3、房改房人均居住建筑面积未达到住房保障标准。

  根据本地区经济社会发展水平和住房价格水平,各年度城镇公租房申请准入条件经县政府批准公布后执行。

   申请公租房保障,原则上以家庭名义提出申请。申请家庭应当推荐1名具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人,其他家庭成员为共同申请人。共同申请人与申请人之间应当具有法定赡养、抚养、扶养关系。

   怀集县城镇户籍的申请人向户籍所在地居委会递交申请材料,非怀集县城镇户籍的申请人新就业无房职工、城镇稳定就业外来务工人员向其居住地所在的居委会申请,由居委会接收并初步审查。

   申请公租房应提交的材料:

  (一)公租房申请审批表;

  (二)申请人及共同申请家庭成员身份户籍和婚姻状况证明;

  (三)收入证明(新就业无房职工免交),有工作单位的由单位提供证明;从事其它生产经营的,由税务部门提供纳税证明;兼职收入等劳动收入由个人诚信申报;

  (四)住房证明,有自有住房的提供房产证复印件,无自有住房的提供房屋租赁合同;

  (五)家庭资产申报表,家庭资产申报包括房产、车辆、银行存款、有价证券等自我评估价值;

  (六)其他必要的材料。

  申请公租房需要提交具体材料要求以住房保障主管部门每年公布的公租房受理通告为准。

  申请人及其共同申请的家庭成员,对提供的申请证明材料的真实性、有效性、完整性负责任;按本细则规定由有关单位或个人出具或提供的证明材料,其真实性由相关单位或个人负责任,

   公租房保障审核实行审二公示”制度。

(一)受理。申请对象提交资料齐全并符合要求的,居委会应按规定受理申请,在每份复印件上注明“经核,此复印件与原件相符”,并签名确认,同时向申请对象出具受理回执;申请对象提交的资料不全或不符合要求的,应当一次性告知申请人需要补正的全部内容;不予受理的,应向申请对象出具不予受理通知,并说明不予受理的原因。

(二)居委会初审居委会应当在收到申请材料之日起30个工作日内会同镇(乡)人民政府采取入户调查、邻里访问等方式,对申请人及共同申请人的身份、住房、收入、资产等情况进行初审;其中入户调查应由两名工作人员同时进行,根据初审情况在《申请表》上填写初审意见,经办人签名确认,加居委会公章并将申请资料报送镇(乡)人民政府复审;初审不通过的,应向申请对象出具《不符合公共租赁住房保障条件通知书》。

(三)镇(乡)人民政府复审、公示。经初审合格后,镇(乡)人民政府将申请对象户籍状况、家庭人员结构、现居住地点、工作单位、婚姻状况等情况在申请受理所在地居委会及镇(乡)人民政府公示,公示时间为7日。对公示有异议的组织和个人,应当在公示期内以书面形式向镇(乡)人民政府实名举报,镇(乡)人民政府应当自接到异议之日起7个工作日内调查核实。经公示异议成立的,镇(乡)人民政府书面告知申请人并说明理由;经公示无异议或异议不成立的,根据复审情况在《申请表》上填写审意见,经办人签名确认,加盖镇(乡)人民政府公章后,将申请资料报送住房保障主管部门审批

  县住房保障主管部门审核住房保障主管部门自收到初审材料之日起30个工作日内采用查档取证、信函索证、信息查证等方式对申请人及共同申请人的住房、收入、车辆、存款、有价证券等情况进行核查。公安、民政、不动产登记、税务、市场监管等有关单位应当根据各自职责,在收到查询函之日起10个工作日内书面回复核查结果。住房保障主管部门依据有关部门核查结果,在15个工作日内《申请表》上填写审核意见,经办人签名确认;对复审不通过的,应书面告知申请人并说明理由。

县住房保障主管部门公示、批准将经审核合格的申请对象情况在县住房保障主管部门网站和办公场所予以公示,公示期限为20日。经公示无异议或异议不成立的,住房保障主管部门应当在10个工作日内批准申请人取得公租房轮候资格,批准人在《申请表》上签字确认,并加盖县住房保障主管部门公章;在公示期间有异议且异议成立的,取消申请人的申请资格,书面告知申请人。

第三章 实物配租和租赁管理

  第十条 公租房实物配租实行轮候分配在轮候期间,申请人和共同申请人的户籍、住房、收入和财产等情况与申请时发生变化的,申请人应当自改变之日起30日内以书面形式主动向住房保障主管部门申报住房保障主管部门再审核不符合条件的,取消其轮候资格,并书面告知。

  在轮候待分配房源期间,住房保障主管部门应当加强对申请人相关情况的监督,发现申请人有关情况发生变化的,及时作出处理。

  第十 住房保障主管部门根据当年房源供应情况,制定分配方案,将待配租的房源按保障人群类别、户型等进行归类,按申请审核年度、分类编组以现场抽签或电脑随机分配方式确定轮候选房、配租顺序。邀请公证部门、相关单位等参与监督

  实物配租原则上按申请家庭居住人口与面积相对应,单身人士配租单间,2人家庭配租一房一厅,3人及以上家庭配租二房一厅。申请家庭有行动不便的残疾人或70岁及以上老年人可享有优先选择出入方便、楼层较低公租房的权利。具体房型分配原则,以住房保障管理部门公布分配方案为准。

  第十 轮候家庭符合下列条件之一的可以优先配租:

  (一)享受国家定期抚恤补助的优抚对象、孤寡老人;

(二)经卫生健康部门证明的失独老人;

  ()经复退军人管理部门认定的转业复退军人;

  ()经民政部门核定的低保、特困家庭;

  (级以上人民政府评定为见义勇为的家庭或受到级以上人民政府表彰的劳动模范;

  ()轮候时间超过5年以上仍未获配租资格的家庭;

)自有产权住房被依法征收当前无居住地的家庭

(八)经县住建部门核实符合条件的返乡创业人员。

  符合优先配租对象只能享受一次优先配租机会。

  第十 轮候申请人具有下列情形之一,视为自愿放弃本次配租:

  (一)在接到配租通知后未按规定时间、地点参加抽签分配的;

  (二)已选房但未在规定时间内签订租赁合同的;

  (三)其他认定为自愿放弃配租情形。

  自愿放弃配租的申请人,自放弃之日起2年内不得申请公租房。

  第十 公租房承租人与住房保障主管部门或公租房权属单位签订《怀集县公共租赁住房租赁合同》,按租赁合同实施管理。合同期限为3年。在签订承租合同时应预缴交3个月租金作为承租保证金,承租期满后不计利息原数退回。缴交租金应按照先交租金后居住的原则,每月月底前缴交月租金。

  第十 承租合同期满,需继续承租公租房的住户,应在合同期届满前3个月内向住房保障主管部门或公租房权属单位提出续约申请,如实申报当前收入、资产、人口和住房变动等情况资料。经县住房保障主管部门审核符合继续租住公租房条件的,应当在申请人所在的居委会县住房保障主管部门网站和办公场所公示,公示期限为20日。经公示无异议或异议不成立的,可以重新签订租赁合同。

  第十 住房保障主管部门应当定期核查申请人有关情况,对不符合保障条件的,收回公租房并办理相关手续。承租人有下列情形之一的应当主动申报,经审核不再符合保障条件的,应终止承租合同:

  (一)家庭年人均可支配收入、资产净值超过政府规定标准的;

  (二)购买、受赠、继承或通过其他途径获得住房的;

  (三)出现其他不符合承租公租房条件情形的。

  第十 具有第十条不再符合保障条件情形之一的,住房保障管理部门应出具《腾退公租房决定书》,承租人应在30日内结清有关费用并腾退公租房,租金按原合同约定租金数额缴纳;暂时无法腾退的,可申请续租6个月,续租期间按市场租金计租;续租6个月后,无正当理由逾期不搬迁的,住房保障主管部门应责令其搬迁,拒不执行的,可以依法申请人民法院强制执行,并按照市场租金的2倍收取租金。

  第十 承租人有下列违规情形之一的,住房保障主管部门应当解除租赁合同,并收回公租房:

  (一)无正当理由连续6个月以上没有在公租房居住的;

  (二)无正当理由连续2个月或者累计6个月以上没有缴交租金的;

  (三)擅自互换、出借、转租公租房的;

  (四)将公租房用于经营性用途或者改变使用功能的;

  (五)因故意或者重大过失,造成公租房严重毁损的;

  (六)法律法规规定的其他违法情形的。

十九 承租人具有第十八条违规情形之一的,住房保障主管部门应当责令承租人限期退回公共租赁住房;逾期不退出的,可依法申请人民法院强制执行,并按市场租金的2倍收取租金。

 

第四章 租金标准及管理

  第二十条 公租房租金分廉租租金、标准租金、成本租金三类,按建筑面积计收。公租房租金实行政府定价或政府指导价,具体标准由住房保障主管部门会同价格主管部门按照不高于同时期、同区域、同类型普通商品住房市场平均租金80%水平分适时调整,报政府批准后执行,并及时向社会公布。

第二十 公租房租金实行分类标准,不同保障人群适用不同标准:

(一)经民政部门认定的低保户、特困户,卫健部门认定的失独老人以及退役军人事务部门认定的残疾军人、烈士家属、服役期间平时荣获二等功、战时三等功以上奖励或获得大军区荣誉称号的转业复退军人及总工会认定的其他特殊困难家庭租住公租房,按廉租租金标准计收租金;

)新就业无房人员、稳定就业异地务工人员租住公租房,按成本租金标准计收租金

  (三)上述(一)(二)项规定除外的家庭,租住公租房的按照公租房标准租金计收租金。

第二十 扣除税费后的公租房租金收入属于政府住房基金收入,按政府性基金管理办法纳入财政预算,实行“收支两条线”管理,专项用于公租房发展、维护和管理等相关支出,结余结转下年度使用。

 

第五章 租赁住房补贴

  第二十 租赁住房补贴发放对象为通过公租房申请资格审核且暂时未分配房源的家庭。

  第二十 租赁住房补贴计算公式为:租赁住房补贴=(人均保障住房面积标准-人均自有住房建筑面积)×家庭人口×补贴标准×补贴系数。具体标准如下:

  (一)人均保障住房建筑面积标准:15平方米

  (二)家庭人口标准:1人户按1.5人计算,2—6人户按实际人数计算,6人户以上按6人计算。

  (三)补贴标准:6/人·月·

(四)补贴系数:怀城镇户籍家庭补贴系数为1,其他镇(乡)户籍家庭补贴系数为0.8

住房保障主管部门应当定期核查住房补贴发放对象的有关情况,对不再符合保障条件的,停止发放租赁补贴。

 

第六章 物业管理与维修养护

  第二十 公租房承租人要与物业管理机构签订《物业管理服务合同》,约定物业管理服务事宜。政府投资建设的公租房或保障性住房单列小区,原则上由住房保障主管部门主导物业管理,通过公开竞争方式选聘物业服务企业提供服务,也可以实行购买社会服务办法实施物业管理。

  第二十 公租房维修养护分应急维修和常规维修养护。属于应急维修范围的,住房保障主管部门应当及时组织实施;属常规维修养护的,住房保障主管部门要有计划地安排组织实施。

  直接影响承租人居住生活或影响居住人生命财产安全的,如水电设备设施、电梯故障、天面或排污渗漏水、消防设备设施、因自然灾害建筑物或其他附属设施倒塌处理等,属于应急维修范围;共用部分、共用设施设备及其他附属设施无特殊情形的,属于常规维修养护范围。

  二十七 每年公租房维修所需的支出(包括应急维修资金和常规维修养护资金)纳入政府住房基金预算安排。属于政府承担的物业维修养护工程严格按政府投资项目管理规定执行。

公租房与商品住宅混合小区的物业维修养护,按照《广东省物业管理条例》有关规定实施。

 

第七章

  二十八 企业或者其他组织在怀集县城镇范围内投资建设或配套建设的公租房申请、审核和分配及相关管理,参照本细则执行。

二十九 本细则有效期3年,自印发之日起实施20151223怀集县人民政府办公室印发的《怀集县城区公共租赁住房管理实施细则》(怀府办〔201552号)同时废止。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式主动公开

 


抄送:县委部委办,县人大办,县政协办,县纪委监委办,县人武部,县法院,县检察院,各人民团体,市驻怀单位



  怀集县人民政府办公室           2019821


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