索引号: 007162344/2018-00181 发布机构: 县府办
主题分类: 其他文件 发文日期: 2018-09-05
文 号: 怀府办函〔2018〕191号 废止日期:
内容概述: 关键词:

​ 关于印发怀集县2018年度水污染防治攻坚战暨 “清江行动”实施方案的通知


各镇(乡)人民政府,县政府各部门、直属各单位:

  《怀集县2018年度水污染防治攻坚战暨清江行动实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题,请径向县环境保护局反映。

  

  

怀集县人民政府办公室

2018820

  

 

 

 

 

 

 


 

 

怀集县2018年度水污染防治攻坚战

清江行动实施方案

 

为有效改善水环境质量,明确2018年我县水污染防治工作重点任务和年度任务,确保按期完成水污染防治目标,根据《肇庆市水污染防治行动计划工作方案》、《肇庆市水污染防治目标责任书》、《肇庆市2018年度水污染防治攻坚战暨清江行动实施方案》和县政府有关工作部署要求,特制定本方案。

一、目标要求

    以提高水环境质量为核心,紧紧抓住主要污染物排放总量削减,坚持保好水与治差水并重、治污减排和生态扩容并重、流域综合整治与控制单元治理并重,坚持系统治水、多源共治,充分发挥河长制制度优势,全面落实《水污染防治行动计划》各项工作,细化落实补齐水环境治理短板,全力抓好八大环境提质整治、清江行动等12项重点工作,确保按期完成市下达我县的年度目标任务。

    2018年,全县地表水省考断面水质优良比例(达到或优于类)达到100%以上,河流型市考断面水质优良比例(达到或优于类)达到100%,湖库型市考断面100%达标。农村饮用水源水质安全基本得到保障,县级和乡镇级集中式饮用水水源水质全部达到或优于类标准(见表1、表2、表3)。

二、重点任务

    各镇(乡)人民政府和县直有关部门要紧紧围绕国家和省、市、县明确的水污染防治目标,深入实施截污纳管、河道清淤、工业整治、农业面源治理、排污口整治、生态配水与修复等措施,深入推进八大环境提质整治、清江行动等专项工作,狠抓饮用水源保护区违法项目清理等专项行动。2018年,要重点抓好以下12项工作:

(一)清江行动。

推进饮用水源保护区违法项目清理专项行动,加强推进饮用水源地保护区内违法项目清理和违法建筑治理工作;2019年年底前,完成我县所有县级水源地环境保护专项整治工作。逐步开展农村集中式饮用水水源监测工作。(县环境保护局牵头,县水务局配合,各乡镇人民政府组织实施)

(二)优化社会经济布局,推动产业转型升级。

1.优化生态文明建设空间格局。

1)加强生态空间管制。一是严格落实主体功能区战略,全面落实《广东省主体功能区规划》、《肇庆市主体功能区规划》,完善主体功能区配套政策。二加快推进国土空间管制,完善财政、产业、投资、人口流动、建设用地、资源开发、环境保护等政策和各有侧重的绩效考核评价体系。实施最严格的耕地保护制度,确保2020年受保护地区占国土面积比例达到市考核目标。三是强化空间规划协调融合,推进主体功能区规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护规划等部门专业规划的多规合一,实现一张蓝图管到底2018年底前完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。(县发改局、县规划服务中心、县国土资源局、县环境保护局分别牵头,县林业局、县农业局、县水务局、县住建局、各乡镇人民政府配合)

2)严格保护生态空间。

按照省、市工作要求,划定我县蓝线管理范围,在城市规划区范围内保留一定比例的水域面积,达不到要求应制订和实施城市生态修复计划;新建项目一律不得违规占用水域。(县规划服务中心牵头,县住建局、县环境保护局、县水务局、各乡镇人民政府配合)

土地开发利用应按照有关法律法规和技术标准要求,留足河道、湖泊的管理和保护范围,非法挤占的应于2020年前退出。严格限制下竹水库汇水区生态保护与水源涵养区域变更土地利用方式;继续取缔重要水库汇水区范围内不符合土地利用规划的各种开发活动。(县国土资源局牵头,县环境保护局、县住建局、县水务局、县农业局、各乡镇人民政府配合)

将重要水库汇水区范围内的森林、林地区划为以水源涵养林、水土保持林为主的生态公益林,并限期恢复种植和实施林相改造。(县林业局牵头,各乡镇人民政府配合)

3)优化产业布局。强化战略和规划环评刚性约束,充分考虑水资源、水环境承载能力,合理确定发展布局、产业结构和规模,以水定城、以水定地、以水定人、以水定产;重大项目原则上布局在优化开发区和重点开发区。供水通道岸线1公里敏感区范围内禁止新建化学制浆、印染、鞣革、重化工、电镀、有色、冶炼等重污染项目,干流沿岸严格控制石油加工、化学原料和化学制品制造、医药制造、化学纤维制造、有色金属冶炼、印染等项目环境风险。严格控制供水通道敏感区域高耗水、高污染行业发展,新建、改建、扩建涉水建设项目实行主要污染物和特征污染物排放减量置换。继续稳步推进化学制浆、电镀、鞣革、印染、危险废物处置等重污染行业的统一规划、统一定点管理,于2018年底前依法关停污染严重、难以治理又拒不进入定点园区的重污染企业。加强产业转移的规划引导,充分考虑水资源与水环境承载力等因素,统筹产业转移园的区域布局,切实防范污染转移。(县发改局、县科工商务局牵头,县国土资源局、县环境保护局、县住建局、县水务局、各乡镇人民政府配合)

2.优化供排水通道,构建安全供水格局。

继续优化调整取水排水格局,实现高、低用水功能之间的相对分离与协调和谐。根据我县水资源分布及取水口规划情况划定主要供水通道,新规划的河流饮用水水源地原则上应设在供水通道内。供水通道严禁新建排污口,依法关停涉重金属、持久性有机污染物等有毒有害物的排污口,其余现有排污口不得增加污染物排放量,汇入供水通道的支流水质应达到地表水环境质量标准类要求。(县水务局牵头,县环境保护局、县发改局、县国土资源局、县住建局、县卫计局、各乡镇人民政府配合)

3.调整产业结构。

1)严格环境准入。严格执行《生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单》要求,强化空间、总量、准入环境管理,划框子、定规则、查落实、强基础,依法全面推进规划环评,加强规划环评对建设项目环评的指导和约束。严格执行建设项目主要污染物排放总量指标审核制度。供水通道和水质超标的控制单元禁止接纳其他区域转移的污染物排放总量指标,鼓励向环境容量充裕的非敏感河流转移总量指标。严格落实《广东省实施差别化环保准入促进区域协调发展的指导意见》等文件要求,提高环保准入门槛,促进产业转型升级,不断改善环境质量;坚持在发展中保护,科学利用环境容量,维持环境质量总体稳定;到2020年,组织完成县域内水资源、水环境承载能力现状评价,加快调整发展规划和产业结构。(县环境保护局牵头,县住建局、县水务局、各乡镇人民政府配合)

2)实行更严格的水污染物排放标准。对重点行业、重点流域实行更严格的水污染物排放限值。对电镀、纺织染整、制浆造纸、合成革和人造革、化工等行业逐步收严水污染物排放标准。适时开展持久性水污染物、优控水污染物、生物毒性监测技术标准研究。(县环境保护局牵头,县发改局、县科工商务局、县国土资源局、县住建局、县水务局、县农业局、县市场监管局、各乡镇人民政府配合)

3)大力推动传统低效产业退出和整治提升。依据国家和省、市相关工作要求,结合我县水质改善目标及产业发展情况,根据《肇庆市人民政府印发关于推动传统低效产业退出和整治提升工作方案的通知》(肇府函〔2017758号)要求,大力推动传统低效产业退出和整治提升工作。大力推进印染、电镀、造纸、制革、固体废弃物加工利用(主要指废塑料、废五金、废纸)、冶炼(主要指熔铸)以及高水耗、高污染、低产出等传统低效产业退出,结合实际,提高退出标准、扩大退出产品和工艺范围,综合运用价格、环保、土地、市场准入、安全生产等多种手段加快推进传统低效产业退出和整治提升。(县科工商务局、县环境保护局牵头,各乡镇人民政府配合)

4)推动污染企业退出。城市建成区内现有污染较重企业应实施有序搬迁或依法关闭。对城市建成区内现有有色金属、造纸、印染、原料药制造、化工、电镀等污染较重的企业进行排查制订搬迁改造或依法关闭计划并督促落实。(县科工商务局牵头,县环境保护局、怀城镇人民政府配合)

4.发展绿色产业和循环经济。

大力推进生产生活方式绿色化。以资源集约利用和环境友好为导向,采用先进适用节能低碳环保技术改造提升传统产业,积极引导低消耗、低排放和高效率的先进制造业和现代服务业发展。积极兑现优惠政策,推动绿色低碳循环发展,鼓励钢铁、纺织印染、造纸、石油石化、化工、皮革、电镀等高耗水行业实施绿色化升级改造和废水深度处理回用,着力推进工业园区生态化建设。依法全面推行清洁生产审核。(县发改局、县科工商务局、县环境保护局牵头,县水务局、各乡镇人民政府配合)

(三)狠抓工业污染防治。

1.巩固取缔十小企业成果。

2018年,继续全面开展辖区内十小企业排查、建立台帐,依法全部取缔不符合国家或地方产业政策的造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等十小生产项目,分类实施关停取缔、整合搬迁、整改提升等措施,并建立长效机制,防止不符合国家产业政策的十小生产项目回潮。(县环境保护局牵头,县发改局、县科工商务局、县国土资源局、各乡镇人民政府配合)

2.加强整治十大行业。

制订十大重点行业专项治理方案,明确治理目标、任务和期限。新建、改建、扩建上述行业建设项目实行主要污染物排放等量或减量置换。2018年继续全面排查纺织、印染、造纸、制革、电镀、有色金属、医药制造、农副食品加工、焦化、农药等十大重点行业生产工艺、污染排放和污染处理设施运行等情况,并建立台帐。(县环境保护局牵头,县科工商务局、各乡镇人民政府配合)

3.加强重点行业、工业集聚区等水污染防治

1)加强重点行业清洁化改造。对造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等行业实施清洁化改造。2018年,造纸行业力争完成纸浆无元素氯漂白改造或采取其他低污染制浆技术,钢铁企业焦炉完成干熄焦技术改造,氮肥行业尿素生产完成工艺冷凝液水解解析技术改造,印染行业实施低排水染整工艺改造,制药(抗生素、维生素)行业实施绿色酶法生产技术改造,制革行业实施铬减量化和封闭循环利用技术改造。(县科工商务局牵头,县环境保护局、各乡镇人民政府配合)

2)强化工业集聚区水污染治理。开展工业集聚区水环境管理档案信息调度,对环保基础设施不符合要求的工业集聚区列出清单并提出限期整改计划,并报市环境保护局备案;对已按规定建成污水集中处理设施及自动在线监控装置的工业集聚区加大监管力度。对工业集聚区的环保基础设施进行排查(详见表4),严格检查各企业废水预处理、集聚区污水与垃圾集中处理、在线监测系统等设施是否达到要求,对不符合要求的集聚区要列出清单并提出限期整改计划。新建、升级工业集聚区应同步规划建设污水、垃圾集中处理等污染治理设施。推行工业集聚区废污水输送明管化,杜绝渗漏、偷排。工业集聚区应按规定建成污水集中处理设施并安装自动在线监控装置。(县环境保护局牵头,县科工商务局、园区管理局配合)

3)加强重点污染源监管和达标整治。强化对所有国控、省控重点污染源的在线监测系统建设、联网和监控等情况排查,对不符合要求的重点污染源要列出清单并限期整改。(县环境保护局牵头)

4.总量控制与加强排污许可证管理。

强化《水污染防治行动计划》重点行业及产能过剩行业企业排污许可证申请与核发工作。建立排污许可证处罚和问责机制,禁止无证排污或不按许可证规定排污。排污单位应通过自行监测或委托第三方监测确保排污行为稳定达到许可证的要求。加强重点流域水环境保护,协助研究推进肇庆市重点流域水污染物排放地方标准。(县环境保护局牵头)

(四)推进城乡河涌及黑臭水体专项整治。

1.加快城镇污水处理设施及配套管网建设与改造。加快推进现有污水处理设施建设,2018年上半年完成诗洞镇、冷坑镇污水处理设施及管网建设。2018年底前完成21家污水处理厂及其配套管网重点工程项目建设(详见表5),到2019年底,全县城镇污水处理率达到100%。全面实施建制镇污水处理设施建设,到2020年,县建成区污水收集率基本满足污水处理能力要求。各乡镇要加快生活污水处理设施和配套管网的建设力度,尽可能将城乡结合部乡村的生活污水纳入城镇污水管网系统。统筹考虑城市开发、旧城改造与污水收集管网建设,城镇新区新建管网均须实行雨污分流。积极推进老旧城区和不达标水体周边合流制排水系统实施雨污分流改造,难以改造的应采取沿河截污、调蓄和治理等措施。(县水务局牵头,县环境保护局、县住建局、各乡镇人民政府配合)

2.全面建立合理高效的城乡生活垃圾收运处理体系。一是加快完善生活垃圾处理设施。全面清理河道两旁和水面的垃圾,完善一县一场、一镇一站、一村一点,积极建设生活垃圾无害化填埋场(详见表6)。2019年底前,完成怀集县农村生活垃圾终端分类治理项目等处理设施建设,垃圾填埋场的渗滤液得到有效处理。进一步落实病死畜禽无害化处理,积极探索病死畜禽的无害化处理新机制。二是分步推行生活垃圾分类减量,加快建设分类转运和分类处置系统。城区范围全面推进垃圾分类;选择不少于3个乡镇开展垃圾分类试点,力争到2018年底前整县推进垃圾分类。到2019年底,全县城镇生活垃圾无害化处理率达到100%(县住建局、县市政局牵头,县农业局、各乡镇人民政府配合)

3.切实推进污泥无害化处置。污水处理设施产生的污泥应进行稳定化、无害化和资源化处理处置,确保污泥基本得到无害化处理处置。切实推进村镇生活污水处理设施污泥无害化处置,2020年底前,城镇污泥无害化处理处置率达到98%以上。(县水务局牵头,县环境保护局、各乡镇人民政府配合)

4.加强污染河涌综合整治。

深入推进重点流域和污染河涌综合治理,推进凤岗河(详见表7)水质整治工程,确保达到地表水类标准。〔县水务局牵头,县环境保护局、有关镇人民政府配合〕

5.节约水资源和促进再生水利用。

推进高速公路服务区污水处理和利用。单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑应安装建设中水设施,积极推动其他新建住房安装建设中水设施,达到《城市节水评价标准》II级及以上要求。实施最严格水资源管理,完善取用水总量控制指标体系,加强水功能区监督管理,2018年,完成从严核定主要江河湖泊(绥江等)水域纳污能力。建立怀集县最严格用水效率指标评估体系,健全考核机制,全面推进节水型社会建设,完善再生水利用设施,对材质落后的供水管网进行更新改造,到2018年,公共供水管网漏损率控制在12%以内。开展节水诊断、水平衡测试、用水效率评估,严格用水定额管理,具备使用再生水条件但未充分利用的钢铁、火电、化工、制浆造纸、印染等项目,不得批准其新增取水许可。严控地下水超采,完成地下水禁采区、限采区和地面沉降控制区范围划定工作。(县水务局牵头,县住建局、县环境保护局、各乡镇人民政府配合)

(五)推进农村环境综合整治。

协助肇庆市开展环境激素类化学品生产使用情况调查,监控评估水源地、农产品种植区及水产品集中养殖区风险,实施环境激素类化学品淘汰、限制、替代等措施。坚持全面治理与重点改造并重,加快推进生活垃圾和污水处理设施建设,在饮用水源保护区、重要水库汇水区等敏感区域和重点流域,连接水系的行政村因地制宜、分期分批建设污水处理设施,重点推进农村污水管网建设,提高农村污水收集率,实现农村污水处理设施全覆盖。继续开展宜居示范村镇、美丽乡村、生态村、卫生村镇创建工作,推进省级新农村连片示范建设。深化以奖促治政策,实施农村清洁工程,开展河道清淤疏浚,推进农村环境连片综合整治。控制农业源污染,大力推广科学施肥、测土配方施肥,加快高效新型肥料应用和有机肥替代,实现化肥使用零增长。规范农民用药行为,全面禁止生产和销售高毒农药,推行高效、低毒、低残留农药、生物农药和先进施药机械,实现农药使用零增长。健全化肥、农药销售登记备案制度,建立农药废弃包装物和废弃农膜回收处理体系。劣V类重点区域实行重点农田氮磷指标监测,针对性加大化肥农药减量力度。到2020年,测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上,主要农作物肥料利用率达到40%以上,水稻病虫害专业化统防统治覆盖率达到30%以上。(县环境保护局、县农业局牵头,县水务局、县住建局、县文明办、各乡镇人民政府配合)

(六)开展畜禽养殖污染专项整治。

1.科学划定畜禽养殖禁养区。

优化畜禽养殖区域布局,做好畜牧业专项规划,通过规划评估,畜禽养殖规模超过土地承载能力的乡镇要合理调减养殖总量。贯彻落实《畜禽规模养殖污染防治条例》、《水污染防治行动计划》,科学划定畜禽养殖禁养区、限养区和适养区,推进畜禽养殖污染防治。2018年完成畜禽养殖禁养区的划定工作。(县环境保护局、县农业局牵头,各乡镇人民政府配合)

2.严格落实畜禽规模养殖环评制度。

根据东南板块从严划定禁养区范围,西北板块以2016年当地规模化养殖场的各类养殖种类总量为基数严格控制养殖规模的原则,新建、改扩建和现有畜禽规模养殖场应依法开展环境影响评价。同时要加强执法检查,依法处理畜禽养殖场违法行为。(县环境保护局牵头,县农业局、各乡镇人民政府配合)

3.推进畜禽养殖业废弃物资源化利用。

推行标准化规模养殖,推广节水、节料等清洁养殖工艺和干清粪、微生物发酵等实用技术,提高饲料转化效率,实现畜禽养殖的提质增效和污染废物的源头减量。加快畜牧业转型升级,有效防治畜禽养殖污染,实现废物资源化利用,构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局。发展标准化规模养殖,减少散养饲养群体。推广生态养殖模式,加大科技推广应用力度,推进畜禽粪污资源化利用先进工艺、技术和装备应用,强化技术应用。开展畜禽养殖标准化示范和绿色发展示范等创建活动,树立畜禽养殖场废弃物资源化利用示范单位,引导畜禽养殖场提高畜禽粪污资源化利用水平。2019年,畜禽粪污综合利用率达到95%以上。(县农业局牵头,县环境保护局、各乡镇人民政府配合)

4.推进规模化畜禽养殖清理整顿工作。

各镇(乡)和有关部门要依法履行监管职责,组织对辖区畜禽养殖场(户)进行全面调查摸底,于2018年上半年建立规模养殖场统一台账;落实一场一策推进禁养区内畜禽养殖场清理整治,制定清理整顿工作方案,依法关闭或搬迁禁养区内畜禽养殖场。2018年底,全县要完成新划定禁养区内畜禽养殖场清理整顿工作,并定期巡查,防止死灰复燃。加大对现有畜禽规模养殖场的环境监管执法力度,健全疏堵结合、多部门联动的养殖污染治理机制,督促规模养殖场履行环境保护主体责任,按规定建设污染防治配套设施并保持正常运行。推进国家畜禽规模养殖场直联直报信息系统和广东省畜禽养殖环境管理信息系统填报工作,实行县级建档、统一管理、分级使用、共享直联。督促畜禽规模养殖场利用信息平台对养殖种类和数量,废弃物产生、综合利用和污染物排放等情况进行登记备案,完善畜禽养殖环境管理信息系统。(县农业局牵头、县环境保护局、各乡镇人民政府配合)

(七)饮用水水源保护建设。

1.供水保障。

实施从水源到水龙头全过程监管饮用水安全,供水单位应定期监测、检测和评估本行政区域内饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况。从2018年起向社会公开县城饮水安全状况信息。大力推进饮用水水源安全保障工程,推进县级以上集中式饮用水水源地环境现状调查评估等工作(详见表8)。逐步开展农村集中式饮用水水源监测工作。2018年底前完成备用水源或应急水源建设。至2020年基本建成覆盖全县的农村供水安全保障体系,农村饮用水源水质基本得到保障。(县水务局、县环境保护局牵头,县住建局、县规划服务中心、各乡镇人民政府配合)

2.饮用水源规范化建设。

加强全县饮用水源保护管理,全面保障饮水安全,各镇(乡)要按照《环境保护部集中式饮用水源地规范化建设环境保护技术要求》,推进饮用水源地规范化建设。强化取水口改变、保护区划分及调整等县级及以上饮用水源整体调整管理。加强集中供水单位水污染事件应急处置能力建设。在饮用水源保护区设置界碑、交通警示牌和宣传牌等保护区标识,在一级保护区周边人类活动频繁的区域设置隔离防护设施。按照相关法律、法规的规定,结合中央环保督察及省环保督察的要求,清理饮用水源地一级保护区不符合相应保护要求的所有违规建设项目。开展饮用水水源保护区环境风险排查并列出清单,按要求完成县级饮用水水源地保护区内违法建筑、排污口和养殖业的清理工作。积极开展水质监测工作,县级集中式饮用水水源保护区水质每季度监测一次,乡镇级集中式饮用水水源保护区水质每半年监测一次。编制饮用水源地专项应急预案,做到一源一案,并定期开展应急演练。城市集中式饮用水水源地水质每年至少进行丰、枯两期以上全指标监测,县级集中式饮用水水源地每年至少进行一次全指标水质监测。(县环境保护局牵头,各乡镇人民政府配合)

(八)加强地下水及加油站地下油罐管理。

严格控制开采深层承压水,地热水、矿泉水开发应严格实行取水许可和采矿许可,2018年完成地下水禁采区、限采区和地面沉降控制区划定;依法规范机井建设管理,排查登记已建机井,未经批准的和公共供水管网覆盖范围内的自备水井,一律于2018年上半年予以关闭。全县加油站地下油罐(详见表9)全部完成更新为双层罐或完成防渗池设置。县国土资源局、县环境保护局牵头,县科工商务局、县水务局、县安监局、县公安消防大队依据部门职能和行业管理要求相应开展具体工作,各乡镇人民政府配合

(九)严格准入监管。

1.严格环境准入。

严格执行建设项目主要污染物排放总量前置审核制度,实行控制单元内污染物排放等量置换减量置换,新建、改建、扩建十大重点行业建设项目实行主要污染物排放等量或减量置换。供水通道和水质超标的控制单元禁止接纳其他区域转移的污染物排放总量指标。严禁在水质超标河段建设新增污染物排放项目。进一步完善企业环境信用体系建设,按规定开展重点污染源环境信用评价,定期公布环保黄牌”“红牌企业名单,对超标和超总量排放的企业,依法限制生产或停产整治;对情节严重的,一律依法停业、关闭。每年抽查排污单位达标排放情况,向社会公布抽查结果。(县环境保护局牵头,县科工商务局、县公安局、县住建局、县水务局、县农业局、各乡镇人民政府配合)

2.严厉打击环境违法行为。

开展环保执法专项行动,重点打击重污染行业企业、饮用水水源保护地、污水处理厂、畜禽养殖污染、非法转移倾倒危险废物和私设暗管或利用渗井、渗坑、溶洞排放、倾倒含有毒有害污染物废水、含病原体污水,监测数据弄虚作假,不正常使用水污染物处理设施,或者未经批准拆除、闲置水污染物处理设施等环境违法行为。严肃查处建设项目环境影响评价未批先建、边批边建等违法违规行为。对构成犯罪的,依法追究刑事责任。(县环境保护局牵头,县公安局、县住建局、各乡镇人民政府配合)

3.健全环保警察机制。完善案件移送、受理、立案、通报等规定,严肃查处建设项目环境影响评价领域越权审批、未批先建、久试不验等违法违规行为。建立联合执法机制,规范联动执法程序、重大案件会商和督办等制度。深化环境保护网格化管理机制,建立县、镇(乡)、村(居)三级环境管理网络,充实基层环保人员配备,将监管责任延伸至村(居)一级,责任明确到人、到岗。明确镇(乡)、村(居)级网格监管责任领导(设网格长、副网格长)、具体责任人和联络员,实现环境监管不留死角、不留盲区、不留隐患。(县环境保护局、县公安局牵头,各乡镇人民政府配合)

(十)强化科技支撑和环保能力建设。

加强基层环保执法力量,具备条件的乡镇及工业园区要配备必要的环境监管力量。逐步推广无人机、遥控船、特种机器人等智能监控技术。环境监察机构要配备使用便携式移动执法终端。逐步推进沿江河湖库周边典型工业企业、集聚区环境健康风险评估,协助开展肇庆市环境激素类化学品风险评估,不断加强水环境管理能力建设。(县科工商务局、县环境保护局牵头,县财政局、县农业局、县林业局、县法制局配合)

(十一)全面加强入河排污口规范化管理。

1.加强入河排污口摸查建档和管理。

全面排摸、清查入河湖排污口,明确排污口位置、排放主体、排放规模、排放强度、排入水体及设置审批、监督管理等信息,建立入河湖排污口信息管理系统,公布依法依规设置的入河排污口名单和排污信息。保留的排污口、雨排口都要设置规范的标识牌,实施身份证管理,公开排放口名称、编号、汇入主要污染源、整治措施和时限、监督电话等信息,并将入河排放口日常监管列入基层河长履职巡查的重点内容。强化排污口检查监测,建设排污口全覆盖监测监控体系。(县水务局牵头,县环境保护局、县住建局、各乡镇人民政府配合

2.分类整治入河排污口。

严格执行封堵一批规范一批整治一批要求,对排污口分类管理处置。非法设置和经整治后仍无法达标排放的的排污口一律采取封堵清理;限期迁建、截污、合并和调整影响饮用水水源地、生态敏感区、源头水保护、调(供)水水源地以及输水线路、已划定禁止排污区等水域不合理设置的排污口;对水域水质影响较大的排污口采取提标改造、人工湿地、生态处理等深度处理。加强入河排污口设置审核,未依法办理审核手续的排污口限期补办手续。(县水务局牵头,县环境保护局、县住建局、各乡镇人民政府配合

3.推进污水零直排区建设。

加快推进污废水零直排,一律封堵偷设、私设的排污口、暗管;对污水直排口,一律就近纳管或采取临时截污措施;对雨污混排口,一律限期整改,实现雨污分流,污水纳入市政管网。(县水务局牵头,县科工商务局、县环境保护局、县住建局、县市政局配合)

(十二)各方责任及公众参与。

各镇(乡)、各相关部门严格落实《怀集县水污染防治行动计划工作方案》规定的各项环境信息公开要求,及时公开各项信息。逐一排查工业企业排污情况,列出超标和超总量排放企业名单。定期公布环保黄牌红牌企业名单,定期抽查排污单位达标排放情况,向社会公布结果;公布黑臭水体名称、责任人及达标期限。公布河(涌、段)长名单,接受社会监督;按季度公开饮用水安全信息情况等内容。(县环境保护局牵头,县教育局、县住建局、县水务局、各乡镇人民政府配合)

三、保障措施

(一)加强组织领导。县直有关部门、各镇(乡)人民政府是实施本工作方案的责任主体,要坚持党政一把手亲自抓,部门联动共同抓,建立水污染防治工作机制,定期召开水污染防治工作推进会,确定重点任务和年度目标,明确责任分工并指定责任单位,统筹开展辖区内水污染防治工作,确保各项任务按期按质完成。

(二)加大资金投入。要加大本级财政在水污染防治资金投入,多渠道筹措治污设施建设资金,积极争取中央、省级相关专项资金支持,积极引导社会资本投入,建立政府和社会资本合作(PPP)项目库,推行PPP等市场化融资模式,确保水污染防治资金落实到位。

(三)严格责任考核。各镇(乡)人民政府和县直有关部门根据与县政府签订的水污染防治目标责任书,分解落实目标任务,严格落实党政同责一岗双责,县政府年底将对目标任务完成情况进行考核,并将考核结果纳入绩效和政绩目标考核体系。各镇(乡)人民政府和县直相关部门需按要求在2018年底及时报送《水污染防治行动计划实施情况自查报告》及相关台帐资料。县政府对未通过考核的镇(乡)人民政府和部门进行约谈,并督促其限期整改。

(四)加强工作调度。各镇(乡)人民政府和县直有关部门要建立水污染防治工作进展信息调度制度,每月3日前将上月工作进展情况报县环境保护局,进展情况要重点针对县下达的年度目标和重点任务,量化工作进展及落实情况,分析存在问题,提出下一步工作措施;每年1215日前要将本年度水污染防治工作总结和下年度工作计划函报县环境保护局。信息调度报送情况将纳入《水十条》实施情况考核,县环境保护局每季度向县政府和市环境保护局上报全县水污染防治工作进展情况,对工作进展滞后的部门和乡镇给予通报,并联合有关部门对重点工作进行督办,组织现场检查,督促落实。

(五)实施挂图作战加快建设水环境综合整治信息数据库和信息平台,将生活、工业、农业等重点污染源和重点治理项目、治污设施、排污口分布、工业产业布局,以及国考、省考、市考断面水质状况整合到一张图上,加快制作辖区内重点流域挂图作战图件,并与市环境信息中心挂图作战平台对接。通过挂图作战,明确时间表、完善责任链,坚持一张图干到底,实现工作项目化、项目目标化、目标责任化,进一步推动整治工作提速增效。以信息化为抓手,推动互联网+、无人机和无人船、卫星遥感等技术应用,结合挂图作战微信公众号等平台建设,充分发挥挂图作战作用。

 

附件:怀集县水污染防治行动计划2018年实施方案重点

工作任务表

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:主动公开

 

抄送:县委办,县人大办,县政协办,县纪委监委办。

 


附件 

怀集县水污染防治行动计划2018年实施方案重点工作任务表

 

怀集县流域断面水质控制目标

序号

所在河流名称

断面

经度

纬度

2018

水质

目标

备注

名称

1

西江

古封

111

34

15.5

23

16

7.8


2

绥江

坳仔渡头

112

15

40.6

23

45

55.4


3

绥江

瓦灶岗

112

30

51.8

23

28

16.6


4

绥江

中洲河龙头湾

112

10

20.30

23

55

38.20


5

凤岗河

凤岗河口

112

15

8.40

23

53

4.95


 

县级集中式饮用水水源水质目标

序号

所在河流

(水库)名称

水源地名称

水源地

类型

服务人口

(万人)

经度

纬度

2018年目标(达到或优于)

1

绥江

绥江怀集县城区饮用水源

河流型

14

112

9

45

23

55

50

备注:县级集中式饮用水水源7月份监测一次109项水质指标,每季度监测64项水质指标;其他月份监测24项水质指标。

 

 

3   2018年怀集县考核断面水质目标达标率(%

地区

考核断面

达标率

怀集县

古封、坳仔渡头、瓦灶岗、中洲河龙头湾、凤岗河口(5个)

100%

 

 

 

怀集县工业集聚区清单

 

序号

聚集区名称

位置

经度

纬度

主要行业

完成

期限

是否需要建设集中式污水处理设施及配套在线监控装置

1

怀集产业转移工业园〔广佛肇(怀集)经济合作区A区〕

怀集县

112°11′23″

23°54′47″

先进装备制造、生物医药、家居产业

2018年底


2

怀集县产业聚集地〔广佛肇(怀集)经济合作区B区〕

怀集县

112°11′23″

23°54′47″

食品加工、先进装备制造、生物医药

2018年底


 

 

 

 

5  2018年度怀集县污水处理厂及其配套管网重点工程项目

 

序号

项目名称

新增处理规模(万吨/日)

新建管网长度(公里)

投资估算(万元)

完成年限



1

怀集县污水处理厂二期

1.5

25.9

19119

2018年底


3

坳仔镇生活污水处理设施

0.02

6.7

2756

2018年底


4

大岗镇生活污水处理设施

0.05

5.6

2379

2018年底


5

凤岗镇生活污水处理设施

0.05

5.2

2072

2018年底


6

甘洒镇生活污水处理设施

0.01

3.5

1261

2018年底


7

岗坪镇污水处理厂

0

8.8

2566

2018年底


8

蓝钟镇生活污水处理设施

0.02

6.1

1888

2018年底


9

冷坑镇生活污水处理设施(续建)

0.385

6


2018年上半年


10

连麦镇生活污水处理设施

0.05

6.3

2638

2018年底


11

梁村镇污水处理厂

0

16.6

5902

2018年底


12

马宁镇生活污水处理设施

0.05

8.1

3111

2018年底


13

洽水镇生活污水处理设施

0.05

7.4

2675

2018年底


14

桥头镇污水处理厂

0.05

6.4

2296

2018年底


15

诗洞镇生活污水处理设施

0.2

2.5


2018年上半年


16

诗洞镇生活污水处理设施(续建)

0

12

4224

2018年底


17

汶朗镇生活污水处理设施

0.02

5.4

1729

2018年底


18

下帅乡生活污水处理设施

0.02

3.7

1372

2018年底


19

永固镇生活污水处理设施

0.05

10.2

4243

2018年底


20

闸岗镇生活污水处理设施

0.02

3.6

1368

2018年底


21

中洲镇污水处理厂

0.05

6.3

2330

2018年底


合计

2.595

156.3

63929



 

 

 

 

6   2018年度怀集县生活垃圾处理设施建设工作任务

序号

项目名称

建设规模与占地面积

项目性质

规模(吨/日)

占地面积(㎡)

1

怀集县生活垃圾填埋场二期工程

300

53000

新建

 

 

7  2018年度怀集县主要污染河涌整治项目

序号

河涌名称

年度任务

1

凤岗河

完成维护方案编制工作,推进水质整治工程,确保年内水质达类水质标准

 

8  2018年度怀集县饮用水水源安全保障项目

序号

项目名称

建设内容

年度任务

1

县级以上集中式饮用水水源地环境现状调查评估

县级以上集中式饮用水水源地水质和环境管理现状调查评估并形成评估报告

逐步开展

2

集中式饮用水源地环境风险排查

开展县级以上饮用水水源保护区环境风险

排查并列出风险隐患清单。

完成

3

县级及以上饮用水源地环境整治工程

依法清理饮用水水源保护区内违法建筑、畜禽养殖场和工业排污口。

完成

4

怀集县应急备用水源地建设工程

建设怀集县应急备用水源地。

完成

 

9   2018年度怀集县地下水污染防治项目

序号

项目名称

建设内容

年度任务

1

加油站地下油罐双层罐更新或防渗池设置

所有加油站地下油罐全部更新为双层罐或完成防渗池设置。

完成

 


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